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经济日报:用剩菜剩饭喂猪违法吗_我的网站

来源: 新华社
01:27:48

逆水寒

经济日报:用剩菜剩饭喂猪违法吗_我的网站

大腕

一 |     AI摘要      莆田推行科技创新网格化服务,设立95个科技网格,下沉资源精准对接企业需求。通过“一企一策”培育主体、搭建共享平台,打通服务“最后一公里”,助力企业技术攻关与高质量发展。         东南网8月18日报道(福建日报报业集团记者 陈盛钟 通讯员 郑晓静 郑紫晨)“今年公司申报高新技术企业时遇到不少问题,多亏园区科技网格员主动上门服务,一对一专项辅导,帮助我们在最后一刻走完了申报流程。”14日,海丝卫星应用科技公司负责人佘君玉说。    科技政策的生命力在于落地。    

本报记者 李万祥近日,“剩菜剩饭直接喂猪违法”登上热搜,并称“泔水喂猪”正式入法禁止,养殖场(含散养户)剩菜剩饭直接喂猪违法,违规可处10万元以下罚款,情节严重的最高罚款百万元。这一说法是否属实?用剩菜剩饭直接喂猪真的违法吗?法律究竟是如何规定的?记者采访了有关专家。“关于剩菜剩饭直接喂猪是否违法的问题,不能一概而论。”中国政法大学教授、国家生态环境保护专家委员会委员王灿发接受记者采访时表示,如果是用家庭的剩菜剩饭饲喂自己家里养的几头猪,而不是专门养猪场的猪,这是不违法的;如果是畜禽养殖场对厨余垃圾不经无害化处理,直接饲喂所养的猪鸡鸭鹅等畜禽,就是违法的。然而,由于当前基层科技服务体系建设仍存在不少薄弱环节,科技服务落地不畅、政策对接滞后,企业“找资源难、找政策难、找服务难”等问题依然存在。今年,莆田市全面推行科技创新工作网格化服务模式,在全市设立95处科技网格,下沉科技服务资源,充分发挥园区、镇街干部的属地化和资源整合优势,打通科技服务“最后一公里”。生态环境法典对此有明确规定,主要体现在第514条,具体包括三款规定。    在该模式推动下,当地科技创新成果捷报频传。今年以来,全市共申报高新技术企业55家,入库科技型中小企业101家,实现技术合同成交额2.4亿元,同比增长16%。    科创“局外人”变“自己人”     坐落于荔城经济开发区西天尾片区的青春之家体育用品公司,是莆田一家土生土长的制鞋企业,拥有100多项发明、外观及实用新型专利,旗下“玩觅”品牌运动鞋畅销全球多个国家和地区。王灿发分析,该条第一款授权“县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作”,也就是说厨余垃圾的资源化、无害化处理工作由环卫部门负责,而不是由生态环境主管部门负责。    一次,西天尾镇网格员蔡琼上门走访时,企业向其反映了鞋材抗黄变、鞋面防污处理等工艺痛点。

二 | 第二款要求“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者,应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”,其中所说的“单位和其他生产经营者”包括学校、机关、企业等的食堂,从事餐饮服务的宾馆、饭店、个体工商户等,而不包括家庭个人餐厨垃圾的产生和收集,即不包括家庭“剩菜剩饭”。即使是个人,也必须是从事生产经营者。第三款是禁止性条款,即“禁止畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽”,也就是说,畜禽养殖场是不能随便将厨余垃圾饲喂畜禽的。蔡琼详细梳理了企业技术难题并形成需求清单,报送荔城区科技局。只有经过无害化处理的厨余垃圾,才能饲喂畜禽。不久后,区科技部门依托鞋服产业链特聘专家团资源,主动对接中国科学院福建物构所郑龙辉团队,下沉青春之家开展“一对一”精准技术服务。“法典没有禁止家庭个人将剩菜剩饭直接饲喂家庭自己养殖的少量畜禽,比如,农村家庭将家里的剩菜剩饭饲喂自己家养的猪狗鸡鸭,是不在禁止之列的。而且根据法典规定,利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽也不在禁止之列。    郑龙辉是中国科学院福建物构所高级工程师、硕士生导师,主要从事功能涂层、高性能复合材料等方面的研究。”王灿发说。在处罚方面,生态环境法典第1174条规定对“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”的,处十万元以上一百万元以下的罚款;对个人的这类违法行为处一百元以上五百元以下的罚款。同时,法典第1231条规定,对“畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽”的,由生态环境主管部门、环境卫生主管部门按照职责分工责令改正,可以处十万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。在实地调研后,郑龙辉团队现场剖析原材料配比、热压黏合等工序存在的技术问题,并给出阶段性优化思路。目前,团队正持续开展技术攻关,为企业生产提质、技术升级筑牢根基。    “原本我们只是抱着试一试的心态反映技术需求,没想到这么快就有专家团队跟进解决,科技网格服务真是帮了大忙。违法行为是否一律处罚?“根据生态环境法典第1231条规定,如果投喂的泔水未经无害化处理,则可能受到相应处罚。

三 | ”青春之家体育用品公司董事长郭景说。    过去,科技创新工作常被视为科技部门、高校院所、企业家的专属事务,与基层干部关系甚微。而今,园区、镇街深度融入创新生态,从科创“局外人”变成了“自己人”。”中国社会科学院法学研究所生态法研究室助理研究员林潇潇说,但需要注意的是,第一,在一般情形下,本条的“强制性”责任是责令整改,罚款是执法机关“可以”采取的处罚形式,这意味着执法机关应在必要而非所有情况下进行罚款处罚;第二,根据法典第1056条规定,“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予处罚”,因此,罚款并非必然结果。林潇潇告诉记者,禁止泔水等未经处理的厨余养殖,立法初衷是保障公共卫生安全和食品安全。国务院办公厅于2018年印发关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知,明确要求“严防餐厨废弃物直接流入养殖环节”。2020年固体废物污染环境防治法的修改反映了该项要求,而相关条款也最终被纳入生态环境法典,并实现了相应的优化调整。

四 | 对于广大养殖户或相关经营主体而言,应正确认识生态环境法典相关条款的意义和必要性,自觉遵守法律。

。    科技网格如何精准匹配企业需求与创新资源?用一句话概括,就是两头摸清、中间搭桥。

五 | 莆田市科技局农村与社会发展科科长曾瓈介绍,各科技网格实行定岗、定企、定责包联制度,动态掌握企业政策申报、技术攻坚等诉求,依托市级平台对接各类创新资源,解决企业急难愁盼问题,助力企业高质量发展。

六 |     “一企一策”精准培育创新主体     初秋时节,莆田四大名果之一的龙眼进入成熟采摘期。在城厢区华亭镇,专注于龙眼全产业链开发的天桂食品公司迎来了忙碌时刻。    天桂食品公司深耕龙眼等农产品深加工多年,已形成涵盖科研、种植、加工、销售、文旅的完整产业链。“公司向‘新’而行,以科技创新蓄势赋能。

七 | ”天桂食品总经理吴政锋说,该公司建成省级农业物联网应用基地,部署智能水肥一体化、“一树一码”溯源,承担的龙眼绿色优质栽培及高效烘焙技术项目,获省科技特派员后补助项目立项。

八 |     今年,天桂食品被列入高新技术企业培育库。华亭镇科技网格员黄俊衔介绍,申报高新技术企业工作千头万绪,针对企业现实需求,科技网格服务团队上门“把脉”,梳理出知识产权布局薄弱、研发项目归集不规范、管理制度不健全等堵点,为企业量身定制培育方案,指导企业修订相关内部规章,规范研发立项、过程管理、结题验收全流程。    培育创新主体,是科技网格化服务的核心任务之一,规范企业研发活动则是培育创新主体的一项重要工作。记者调查发现,对于研发活动,莆田“不会报、不愿报”的企业不在少数,“研发无账、账实不符”等问题使得企业无法展示创新实力,相关惠企政策难以精准落地。    为推动企业研发活动提质扩面,莆田市依托科技网格对规上企业进行全面摸排,“一企一策”全程指导服务。    以城厢区为例,该区与莆田学院人工智能学院合作组建科技特派员服务团,提供研发投入、知识产权等专家服务;聘请第三方机构负责归集培训、建账辅导等服务,每个网格配备“科技网格员+特派员服务团+第三方机构”,点对点推送加计扣除、研发机构扶持等政策,形成“需求摸排—精准匹配—全程跟踪”的服务链条。    梯度建设科创平台促资源共享     矿山圆盘式锯切机、砂岩石锯切机、桥式切边机……走进位于荔城经济开发区黄石片区的华隆机械有限公司,各种智能化、自动化石材机械琳琅满目。    作为一家高端石材设备制造企业,华隆机械曾面临核心工艺升级慢、技术人才储备不足等发展瓶颈。依托科技网格化服务机制,片区网格员邱慧娟反映了企业需求,网格化链条迅速上下联动,牵线其与中国矿业大学、厦门大学、莆田学院等高校组成攻关“搭子”,攻克石材机械智能化、绿色开采等多项行业技术瓶颈。    在区科技部门对接下,华隆机械还与莆田学院共同开设“华隆产业班”,实现人才培养、企业用工、技术研发三方共赢;共建校企合作实验室,推动大型科研仪器和设备向中小企业开放共享。    在莆田,不少中小微企业由于资金受限,无力购置大型精密实验设备、建设标准化研发场地,搭建研发平台遭遇现实难题;行业单打独斗现象突出,单一企业技术储备单薄,难以攻克产业链共性难题。

九 | 针对上述情况,当地对网格化服务体系分类施策,打通创新载体建设卡点,梯度培育各级科创平台矩阵。

十 |     荔城区科技局局长周伟伟介绍,该区通过科技网格全面摸排龙头企业闲置高精仪器,统筹建立科研设备共享机制,推动4家行业龙头开放11台(套)高端设备面向辖区中小微企业预约共用,让更多中小微企业具备设立研发载体的基础条件。    聚焦鞋服、新型功能材料产业存在的行业共性技术瓶颈,荔城区网格化服务体系汇总产业链企业集中反映的面料改性、环保助剂、鞋机自动化等技术难题,精准布局产业公共创新载体,建成新型功能材料产业技术研究院,配备专业仪器设备38台(套),引进8名博士长期驻院攻关。

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Published on:15:34:01


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