一 | “十五五”规划纲要将“深化住房公积金制度改革”列为完善住房保障体系的重要内容之一，就在本周，新修订的《住房公积金管理条例》正式公布，将于9月20日施行。条例施行后，住房公积金如何能提高使用效率、扩大缴存覆盖面？结合各地今年的新政策，一起来一探究竟。 今年以来，全国多个城市密集出台住房公积金优化调整政策，积极拓展提取适用场景，其中有20多个城市落地公积金装修提取新政。 杭州萧山义桥镇寺坞岭，层层铺展的竹海深处，无人机正吊起刚刚伐下的毛竹，越过陡坡，落到林道旁。
二 | 循着竹叶间流动的清风，记者跟随“江河荟浙江翠”杭州多样道项目负责人刘申敏和同伴向山林深处行走，一路标记需要疏伐的毛竹、俯身收集乡土植物种子。
三 | 随着过密的竹冠渐渐露出缝隙，久违的阳光重新落在泥土上。
四 | 这样的透光地带，称作“林窗”。
五 | “开一扇窗，是给密不透风的竹林透口气，也为草木、昆虫与鸟兽重新让出生长空间。”刘申敏说，近年来，竹产业效益下降，大片毛竹林逐渐失管，林下的鸟兽也日渐沉寂。2021年，一群心怀热爱的年轻人来到寺坞岭云峰山顶，疏竹、引种、监测，试着让阳光穿透竹林，让林下重显生机。
六 | 令他们颇为兴奋的是，这场“青春实验”赢得了国家层面的肯定：去年底，义桥镇寺坞岭竹林生态修复项目入选自然资源部第二批社会资本参与国土空间生态保护修复典型案例。 今年以来，各地结合本地住房情况，推出了不同的装修提取住房公积金政策。眼下，一期修复持续，面积更大、成本更低的二期实践已经铺陈开来。
七 | 北京明确自住住房产权人及配偶可凭合规装修增值税发票申请提取，按票面金额50%核算，单套最高25万元，设置十年提取间隔，并对装修企业资质明确了要求。 在陕西汉中，装修提取住房公积金，按建筑面积每平方米1500元核算，单套房屋最高可提取20万元，政策限定不动产权证核发8年以内的住房；内蒙古通辽则按照每平方米1000元核定，家庭上限15万元，对房屋持证时长也有要求；广西南宁按建筑面积核算，单套上限20万元；广东珠海，提取额度同时参考房屋面积与个人账户余额，不设置统一固定上限。 珠海市民 张先生：用公积金装修的话，不用再去攒钱，或者去发愁借钱，减轻了经济上边的一些压力。“林窗”落下的阳光，为草木带来重新生长的机会，也为年轻人安放青春多了一个选择——长守这方天地，直到健康的山林慢慢长成。为什么要给竹海“开窗”？走进未修复的毛竹林，抬头很难看见完整的天空。寺坞岭的毛竹原是经济林。
八 | 失去人工管护后，毛竹依靠地下竹鞭迅速扩张，每公顷数量一度达到约1200株，林下植被覆盖度却不足15%。 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员 王瑞民：装修是居住品质提高里面非常重要的一个环节，特别在购房需求得到满足之后，装修是居住水平得到提高的一个主要渠道，现在公积金家底还是比较厚实，所以有条件支持大家用于装修。“竹子能蹿到二三十米高，把阳光挡得严严实实。 记者梳理后发现，除普通全屋装修之外，不少城市还把适老化改造、适幼化居家改造纳入提取范围，面向旧房翻新、居家改造释放政策红利。在安徽淮北，群众可以申请公积金用于老旧房屋改造翻新。
九 | ”负责生物多样性监测的驻地科研员李苗苗介绍，过密的毛竹林逐渐成为山林的负担，林下其他植物因缺乏阳光难以生长，单一的植被结构也使生态系统更加脆弱。
十 | 一旦竹林因气候变化等原因大面积死亡，还可能产生水土流失、山体滑坡等后果。项目成员没有把竹子“砍光重种”，而是设置了不同样地，模拟自然演替进程：有的保留纯竹林作为对照，有的疏竹后依靠自然更新，有的补植木荷、苦槠等乡土植物。
十一 | 云峰山上多雨，陡坡上铺着湿滑的竹叶，枯竹、荆棘横在身前。刚开始进山，队员对着定位走上半个多小时，也未必能找到监测样方；次数多了，他们记住了山势、岔路和样地边缘的白色标记管，脑中便渐渐有了一张竹林地图。 淮北市民 李辉：我主要是想提取公积金装修我的老旧房子，进行卫生间改造，办理流程很快捷，也很方便。山里的蚊虫和窃衣，也给年轻人上过不少课。蚊香、避蚊胺，慢慢成了随身装备。
十二 | 各地逐步拓展支付物业费等使用场景 在装修提取住房公积金加快落地之外，物业费、取暖费、车位购置等以往较少纳入保障的养房支出，也被纳入公积金提取范围。 记者也注意到，各地立足自身地域居住特点拓展了不同的使用场景。有一次，一名队员下山时裤腿扎满窃衣的果实，一条好好的裤子，硬是变成了“毛裤”。 上海出台了楼市新政，重点优化完善了住房公积金用于购房配套消费提取，可以用来支付购房契税、购买车位、储藏室。有人还生动地形容自己是“竹林忍者”，大家笑过之后，第二天照旧钻进竹林。刘申敏记忆里最艰难的一次，是2023年底的一场冻雨。当时竹梢结冰后竹子成片被压弯，电线杆倒了，山顶停电，地面结冰，汽车无法通行。
十三 | 几个人只得裹紧大棉袄，套上冰爪，牵着狗，艰难地一步步走下山。后来再进林子时，倒竹堵塞动物通行的道路，也压垮了许多新种的植物。 清华大学房地产研究中心主任 吴璟：体现了我们对居住需求这个概念的理解会更加全面立体，住房公积金可以提取用来购买这些传统认为住房以外的部分，实际上是从另一个角度来支持我们的住房需求。那一刻，他们面对的不只是一场极端天气，还是一堂猝不及防的修复课。吃过苦，回甘才显得特别真切。让李苗苗最有成就感的，是跨过样地边界时脚下的变化。 前不久，辽宁沈阳落地物业费提取政策，90平方米以下住房每年最高提取2000元，90平方米以上不超过3000元，还支持缴存职工对异地自有住房办理物业费提取。“走进对照样地，脚下多是竹叶和倒竹，林下显得空落；来到修复区，阳光从疏开的竹隙落下，新芽贴着泥土冒头，灌木与幼树正在生长，虫鸣鸟声也回来了。 在沈阳工作的成都市民 杨先生：在网上看到这个信息，本地公积金可以抵扣异地房产的物业费，就过来办理一下。”同一座山里，自然给出了不同的答案。可以抵扣我物业费大概一年3000块钱。 记者了解到，在沈阳，住房公积金不仅可用于缴纳物业费，还可以提取用于购房契税、车位购置、居家适老化改造等场景，将住房公积金的使用场景从“买房专用”向更多居住消费领域延伸。为了更好地读懂这份答案，李苗苗和同伴最近仍定期进山：放置昆虫收集装置、沿固定路线调查、维护鸟声监测设备。 沈阳住房公积金管理中心资金筹集部工作人员 张磊：新政策已经惠及3万余名缴存职工，提取资金8000余万元。
十四 | 红外相机的存储卡带回来后，他们一帧帧查看山林中的隐秘来客。 在内蒙古呼和浩特，当地同步开放物业费、取暖费提取。影像里，国家二级保护动物白鹇带着幼鸟穿过林间。
十五 | 呼和浩特市民 乌日更：这个费用对于我来说，还是有一些小小的负担的。隔一段时间再见，小家伙已长大不少。我们只需要拿上购房发票，拿上身份证、银行卡，还有房本，就可以过来支取公积金。截至今年7月，项目已监测记录到野生动植物700余种，维管植物由274种增至300余种，鸟类由47种增至129种，其中包含国家一、二级保护动物25种，还有19种兽类现身这片山林，在此安家活动。一扇扇“林窗”最终会长成什么模样，答案藏在风雨和四季里。
十六 | 这场“青春实验”，为山林和村庄带来了什么？年轻人选择留下来，陪着山林慢慢作答。 相关数据显示，今年6月以来，内蒙古共办理提取公积金用于支付物业费、取暖费等新增提取业务2.4万笔，累计提取金额达到1.6亿元，有效保障了缴存家庭的住房修缮、居住养护消费需求。刘申敏一周只下山一两次，但每年有约30万人来到她生活的山顶。业内人士表示，从短期看，物业费提取能有效盘活个人账户中的闲置资金，缓解家庭日常居住支出压力。而从长期看，这一改革将带动物业、适老化改造等上下游产业链协同发展，为住房消费市场注入新的活力。陪她常驻山中的，还有6名年轻伙伴。曾就读于芝加哥大学公共政策专业的刘申敏，过往长期生活在繁华都市。 数字化赋能 让服务更便捷 随着公积金提取场景不断拓展，业务办理量随之上升。在山上，她的生活节奏被重新调慢。各地依托政务数据共享，打通部门信息壁垒，推进线上线下协同办理，精简办事材料、压缩办理时限。 在安徽淮北办理装修提取业务，群众凭身份证、婚姻证明、不动产权证、银行卡即可申请，线下窗口实现即办即批，截至目前，当地装修提取累计办理1934笔，提取金额超过1.9亿元。每天穿着登山鞋，生活半径常常就在山顶。 广东珠海则把装修提取、城市更新改造提取等新增业务全部搬上线上平台，市民通过微信公众号、手机公积金App即可提交申请，13项业务还支持“跨省通办”。 在湖南邵阳，当地推进家庭代际互助业务数字化改造，打通公积金与公安政务数据库，办理亲属互助提取、还贷业务时，系统可自动核验亲属关系，群众不用再往返开具纸质亲属证明。下班后，她会和同伴牵着狗走走，看看新开的野花，也看看树上的小鸟有没有长大。
十七 | “00后”女孩吴鸿儒从浙江大学毕业后，选择来到山上，从零开始做宣传运营。她用年轻人的语言记录山间变化，用镜头捕捉山中生灵的珍贵瞬间，把工作人员做生态修复、空间运营的一线日常写进公众号、做成视频，让山野坚守被看见。在她看来，留在山里不是避世，而是主动选择另一种生活。
十八 | 年轻人驻在山里，更多人循着他们打开的“林窗”拥抱大自然。 邵阳市住房公积金管理中心副主任 徐雯：本次改革重点在于打通家庭公积金的使用壁垒，将市内自建房纳入代际互助范围。项目开发“花草鸟兽观察员”“清理入侵植物”“竹林手作步道”等30余个自然教育课程，每年开展200余场研学活动，把复杂的生态知识讲成公众愿意听、听得懂的故事。
十九 | 此外，江苏苏州针对老旧小区更新改造公积金提取，优化申报流程，减少纸质申报材料。在“与科学家徒步”等自然课程中，参与者从山脚的村民自然守护中心出发，穿过不同的竹林样地，一路观察动植物，用脚步丈量自然，全程需要七八个小时。绿水青山间，青年们正以他们独特的经历、有力的行动赢得人们的口碑。项目刚启动时，不少村民想不通：好好的竹子，为什么要砍？有人不愿流转土地，甚至不让施工人员借道。
| 随着年轻人一步步推进生态修复，村民越来越理解这些“青春实验”，渐渐参与山林巡护、农事管理和场馆运营，竹林里的变化也一年年显现。
| 村民倪志明在寺坞岭种了40多年茶，起初对年轻人“不打农药、不施化肥”的做法将信将疑。
| 整体来看，从异地业务办理、线上申报到证明材料免提交，都成为各地公积金数字化赋能的发力方向。 清华大学房地产研究中心主任 吴璟：在保证安全性的基础上还要实现这些便利，当然需要各地因地制宜地采取举措。看着土壤质地改善，一批又一批游客走进茶园和竹林，他的看法转变了：“城市里堵车不稀奇，没想到我们这个深山里，堵车也成了日常。也是我们这几年来公积金系统一直致力于投入的，信息化取得了长足的进步，让数据多跑路、群众少跑腿。”如今有空，他就上山转一转，“从前在山上是为了生计，现在才算是享受生活。 多地放宽缴存门槛 扩大覆盖群体 在拓展使用场景的同时，今年以来，各地住房公积金制度改革持续发力，继续放宽缴存门槛，将灵活就业人员纳入保障体系。 前不久，湖北武汉推出灵活就业人员缴存住房公积金新政，自今年6月1日起，当地灵活就业人员可自主选择缴存方式，单次缴存金额低至10元，并且支持随存随取，提取不受限制。”北坞村村民田莲梅则成了山顶生物多样性展陈馆的一名“咖啡师”，在“家门口”过上了更现代的生活。这项调整大幅降低灵活就业群体的参缴门槛，制度覆盖人群得到显著拓展。 今年以来，湖北宜昌、山东济南、广西柳州等城市已经全面放开灵活就业人员缴存限制，年满一定年龄、未达法定退休年龄的灵活就业人员，包括外卖员、快递员、网约车司机、个体工商户等，均可线上自主开户缴存，平等享受公积金低息贷款和住房储蓄保障。 清华大学房地产研究中心主任 吴璟：这些新就业的群体，规模非常庞大，超过2亿人。把他们纳入支持范围内，能够显著提升住房公积金制度普惠性。“从前在工厂上班，没想过能有这样的工作环境。 专家表示，从各地试点情况看，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人，将更好满足不同阶段的多样化住房消费需求，帮助更多灵活就业的新市民在城镇安居稳业。 新条例为公积金优化提供更有力法制保障 专家表示，新修订的《住房公积金管理条例》是公积金制度一次重要的制度调整，为各地已经开展的公积金优化举措提供制度保障。
| ”她笑着说，大家相处融洽，像一个温暖的大家庭。 此次条例修订，从制度层面明确多项改革方向：拓宽公积金提取使用场景，将自住住房装修、物业费纳入提取范围；明确灵活就业人员可以自愿参加公积金制度；同时提出提升数字化服务效能，优化审批时限，完善资金风险管控。更细微的变化发生在观念里。过去不太关注鸟兽草木的村民，如今在路上看到陌生动物，会拍下照片发给团队；有小鸟撞进屋里，会第一时间询问怎样救助；施工中一棵树被碰倒，也有人赶紧来“报告”。据统计，项目累计提供全职、兼职岗位约160个，带动285户农户增收，村集体累计增收超2000万元。 上海易居研究院副院长 严跃进：总的来讲，从这次的住房公积金的制度修订来看，充分体现了整个公积金改革惠民便民的导向，跟居民家庭的住房高品质等一些市场的需求进行有效匹配。 专家表示，修改后的《住房公积金管理条例》把各地先行探索的成熟做法上升到制度层面，进一步强化公积金的住房保障属性。 中国社科院国家金融与发展实验室房地产金融研究中心主任 蔡真：这是因为整个房地产形势发生了很大的变化，由过去的增量时代转向存量时代，老百姓对住房的需求从过去的“有没有”转向了“好不好”，公积金实际上也是适应于这种实体经济需求的变化。 专家认为，此次新版《住房公积金管理条例》将实践证明行之有效的改革举措上升为制度规范。一方面，《条例》修改的很多内容，诸如关于数字化建设、灵活就业人员自愿缴存住房公积金等，都是在前期试点和实践的基础上确定下来的，有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。另一方面，《条例》修改也为未来住房公积金制度进一步改革完善预留了空间。【编辑:王琴】。
| 一座展陈馆打开的，不只是一扇认识自然的窗口。
| 原乡人、返乡人、新乡人在这里相遇，越来越多的人从山林的过客，变成了它的同行者。守着山林的时钟，如何才能走得更远？年轻人能够在山中安顿，不只因为热爱。这场“青春实验”的背后，还有一套试图与自然时间相匹配的投入机制。2020年早春，万向三农集团将公益目光投向云峰山。满山春色之外，他们留意到逐渐荒弃的竹林：竹材价格下降后，弃管疯长的竹林遮天蔽日，阔叶树和其他生物的生存空间不断受到挤压。这样的“绿色沙漠”并非寺坞岭独有，而是浙江乃至华东丘陵地区的共同难题。彼时，围绕竹林失管的研究和治理已经起步，但生态修复试验投入大、周期长，短期难见效益。面对这道难题，公益力量先行一步，以寺坞岭为起点开展长期实验，探索竹林近自然修复课题，并尝试把生态保护与乡村增收放进同一套方案中考量。
| 山林不语，却最懂光阴的重量。年轻人愿意扎根，资金与机制的活水，也应当顺着自然的规律，慢慢流淌。这份长期性，首先写在资金安排里。项目引入鲁冠球三农扶志基金慈善信托资金5000万元，60%用于生态修复，25%投入场馆建设，15%留给运营管理。在此基础上，万向民生通惠公益基金会每年还会提供一定资助，为后续生态修复和日常运营筑牢保障。生态保护项目周期长，需要整合多学科力量和跨领域资源。慈善信托通过结构设计，能够为生态公益项目的持续运作提供机制保障，也能搭建多方协作的平台，让政府、公益组织、科研机构和企业在同一载体上开展合作。社会力量要真正“进得来”，还要跨过土地、空间和产权等门槛。
| 在属地政府和村集体协调下，项目实施方逐步推进林地流转；在《浙江省生态保护补偿条例》等政策框架下，为52亩集体林地取得20年经营权；水土流失率、物种丰富度等6项生态指标被纳入续期考量。山顶一处占地2.8亩的闲置老旧建筑借助全域土地综合整治，改造成为生物多样性展陈馆。沉睡的林地和闲置建筑，成为承接生态修复的新空间。空间打开后，还要有人把资金和方案变成山林里的具体变化。项目搭建起多方协作架构：万向三农集团及万向民生通惠公益基金会长期投入；浙江大学、浙江农林大学等高校加入并提供生态修复技术支持；专业科研机构开展生物多样性监测与修复评估；年轻的运营队伍长期驻守，负责场馆运营和公众教育。“寺坞岭国土空间项目，是自然资源资产管理优化实践的一个典型案例。”浙江大学公共管理学院教授吴宇哲认为，一方面，项目采用基于自然的解决方案，调整竹林、茶园的空间格局，逐步恢复生态功能和生物多样性；另一方面，引入社会资本，通过生态农业、自然教育、休闲体验等“生态+”业态延伸价值链，为后续修复带来可持续的资金来源。一扇扇“林窗”，透进久违的阳光，也照见更好的未来。怀抱热爱的年轻人、致力于公益的企业和世代生活于此的村民，正守着山林的时钟，继续寻找人与自然和谐相处的答案。记者手记热爱是否可抵岁月漫长？上寺坞岭那天，车沿着盘山公路一弯接一弯地向上。坡陡，弯急，车窗外是万亩青翠的磅礴。往山里走，城市的喧嚣被山风隔在身后。我忍不住想，这些活跃的年轻人，为什么愿意在山野间安下心来？到了山顶，答案似乎藏在眼前的风景里——远处的江流、楼宇和城市尽收眼底。平日身处其中，只觉得车流匆忙、楼宇密集；换一个角度俯瞰，它们却安静地铺展在群山之外，成为风景的一部分。山里的日常没有外卖，出门不便，干旱时要往山顶运水，冻雨来了会停电封路。可在种种不便之外，生活也显露出另一种温柔诗意：抬头有明月，耳边有清风。一朵新花、一声鸟鸣，都成为时光的新刻度。
| 对年轻人来说，进山不是逃离生活，而是重新选择生活。明月清风可以安顿内心，但不足以支撑一场十年、二十年才能看到结果的生态修复。当前，杭州各地针对湿地、废弃矿山、丘陵林地等不同生态单元分类施策，已逐步形成政府引导、社会参与、科研支撑、全民共享的生态治理格局。寺坞岭上的“青春实验”，正是把人的热爱放进一套能够长期运转的机制里。“作为浙江省唯一入选自然资源部第二批社会资本参与国土空间生态保护修复典型案例的项目，寺坞岭探索出一条低干预、近自然、本土化的修复路径，为杭州乃至长三角近城丘陵林地综合治理提供了有价值的实践范本。”杭州市规划和自然资源局生态修复处相关负责人说。入选国家级典型案例，也并不意味着答案已经写完。
| 事实上，从山顶望见的城市风景，正是经时间长久浸润后，交到我们面前的画卷。热爱是否可抵岁月漫长？寺坞岭的生态修复探索，也要交给时间。一扇真正有用的“林窗”，不是移走所有遮挡，而是在干预与克制之间，为万物留下恰当的光。山林修复如此，政府引导、政策托底和企业参与亦是如此。当自然生机、青春力量、政企担当的三重耐心彼此托住，森林慢慢长成。
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Published on:15:52:03
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